政策解读
稳就业托起最大的民生——2023年吉林省就业工作综述
时光镌刻攀登的足迹，汗水浇灌成功的花朵。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是党和国家历史上极为重要的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省人社系统深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记的重要指示，紧紧围绕服务于构建“四大集群”“六新产业”“四新设施”战略格局，以“两找一服务”创新提升工程为统领，强化就业优先政策，深耕就业服务，及时回应群众关切，千方百计稳住“最大的民生”。
2023年，城镇新增就业25.79万人，城镇失业人员再就业8.33万人，就业困难人员实现就业6.45万人，分别完成年计划的112.13%、148.75%、161.25%。援助零就业家庭1281户，援助就业1281人，实现动态清零。农村劳动力转移就业294.43万人，完成年计划的109.05%。实现劳务收入871.56亿元。城镇调查失业率持续下降。实现毕业生留吉13.3万人，留吉率超过60％。
一、搭建平台，数字赋能，打响“两找一服务”就业服务品牌
全方位公共就业服务是做好就业创业工作的重要举措，是促进社会和谐稳定，保障民生幸福的有效途径。为充分发挥人社部门职能作用，有效破解“招工难”“就业难”并存的结构性矛盾，促进人才链与产业链、创新链有机衔接，2021年12月，省人社厅在全省启动实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程和高校毕业生就业创业服务专项行动（简称“两找一服务”工程）。以“吉林智慧人社”为基础，整合公共就业和人才服务机构、经营性人力资源机构、培训机构资源，打造了“96885吉人在线”智能高效就业服务平台，完善公共就业服务供给体系，强化重点群体就业帮扶，推进公共就业服务高质量发展。工程实施以来，得到了用人单位和劳动者的广泛认可，在稳就业促就业保就业中发挥了巨大作用，多次在国家层面获得奖项。
2023年初，省人社厅又拓展“两找一服务”工程内容，启动实施“万名人社干部进万企”活动。组织全系统近万名干部职工，重点围绕“三送（送政策、送补贴、送技能）、三帮（帮企业招工引才、帮企业降本减负、帮企业练兵强技）、一促进（促进构建和谐劳动关系）”，通过点对点精准对接，建立“一对一”联系服务机制，帮助市场主体破瓶颈、解难题。截至2023年底，全省人社系统与9127家企业完成了“一对一”对接联系，收集企业需求7553项，已帮助解决7419项，帮扶完成率98.2%。
进一步为服务平台赋能，是升级“两找一服务”工程功能的又一举措。2023年，我们依托“96885吉人在线”，建成全省集中的就业信息“一库一平台”（即就业信息资源库和就业一体化信息平台），进一步推进人社全领域各类政策信息资源在平台的集聚应用，群众获取人社政策、资源、服务更加有效便捷。
二、稳定市场，挖潜扩容，推出一揽子惠民政策举措
市场主体是吸纳就业的“主力军”，也是经济活力的重要源泉，保住市场主体，才能真正保住就业、保住民生。2023年，我省顶格落实国家政策，密集出台了一系列促就业稳就业政策举措，强化政策引领推动作用。《吉林省人力资源市场条例》于8月1日开始施行，是我省首部人力资源领域的地方性法规。8部门联合制定吉林省实施重点群体创业推进行动工作方案，出台促进大学生就业22条措施，开展10项促就业服务攻坚行动，对企业吸纳高校毕业生给予一次性吸纳就业补贴，以“五化”闭环工作法分解任务，确定责任部门，强化工作调度与政策落实。不断提升行政服务效能水平，打通惠企便捷通道，优化业务办理流程，实现政策“免申即享”“直达快享”“应享尽享”，切实减轻企业负担，稳定岗位，促进就业。
实施失业保险稳岗返还政策，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、一次性扩岗补助政策。全年惠企惠民资金规模达36亿元。
三、突出重点，兜牢底线，促进高校毕业生留吉就业
高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等群体就业事关民生福祉、经济发展和国家未来。我们坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，把农村转移劳动力和就业困难人员作为帮扶重点，加大政策支持、服务保障、困难帮扶、权益维护，多渠道促进就业创业，兜牢民生底线。
2023年，景俊海书记第三次亲自到吉林大学宣讲，全力促进毕业生留吉就业。人社部门坚决落实省委、省政府决策，坚持服务前伸后延，人社厅局长带队深入36个高校联系点，开展46场次现场对接活动，全省累计走进144所高校，开展就业服务活动197场，服务毕业生11.25万人。开展未就业毕业生1311×N服务，募集新增就业见习岗位15145个，组织新增见习人员5837名。累计建立高校大学生就业创业指导服务站20个。全省68个县（市、区）全部建立高校毕业生实训中心，入驻毕业生1416人。举办1540场次招聘会，累计提供岗位13.99万个。全省共登记2023届离校未就业高校毕业生4.6万人，帮扶就业4.2万人，帮扶就业率达到91.15%以上。我省推荐的邢斯瑞获评全国十大“最美基层高校毕业生”。实施“农村劳动力转移就业四季春”行动，命名22个省级劳务品牌。创建就业帮扶车间885个，乡村公益性岗位在岗人数5211人。建设返乡入乡创业基地140个，带动就业创业12356人。持续开展“五心服务、温暖就业”活动，对就业困难人员实施分类精准帮扶。建成零工市场45家。
四、争先进位，提质增效，千方百计破解结构性矛盾
长期以来，技能人才不足，劳动者技能与市场需求不匹配的结构性矛盾是困扰就业的老大难问题。近年来，我省在技能人才培养上持续发力，针对急需的养老护理、冰雪人才、乡村振兴人才等开展大规模职业技能培训，狠抓培训和评价整治，提高培训质量，培养了一批能工巧匠、吉林工匠，有效充实了技能人才队伍，全面提升劳动者职业技能水平和就业能力，大力营造尊重创造，劳动光荣的良好氛围。
2023年，全省开展各类职业技能培训25.43万人次，新增职业技能等级认定22万人次。4所技师学院和5家大型企业被人社部确定为国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室，新建设10个吉林省首席技师工作室。出台《吉林省技工教育行动计划（2022-2025）》。11所技工院校的18个专业入选人社部第二批工学一体化院校建设名单。在第二届全国技能大赛上，取得2银3铜39个优胜奖，位居东北三省一区第一。在第五届全国智能制造应用技术技能大赛上获得我省首枚行业一类赛金牌。
五、支持创业，鼓励创新，发挥带动就业倍增效应
就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，我省聚焦各类群体创业，积极落实各类创业扶持政策，搭建平台载体，营造社会氛围，提升劳动者创业能力，培育更多市场主体，有效增加就业容量，不断发挥创业带动就业作用。依托企业、高校、各类创业载体，强化资金支持、政策扶持、宣传推广，推动高校毕业生、农民工等重点群体创业。落实创业担保贷款及贴息政策，提高融资便利度，为创业者提供初创资金支持。深入实施创业培训“马兰花”计划，面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训，增强创业信心，提升创业能力。
截至2023年底，全省共建设创业孵化示范基地101家（含8家国家级基地），累计入孵创业实体7778家，带动就业7.6万人。建设返乡入乡创业基地634个，累计带动创业和吸纳就业6.4万人。2023年新发放创业担保贷款28.4亿元，直接扶持创业者1.1万人，带动3万人实现就业再就业。开展“马兰花”创业培训2.2万人，在云南大学和海南大学成功举办3期创业创新人才和就业干部素质能力提升研修班，共260人参加培训。我省代表团获第二届全国博士后创新创业大赛4金8银10铜，位居全国第4。开展就业创业先进评选，100名集体和200名个人获得省政府表彰。
就业承载着人民对幸福生活的美好期盼。做好稳就业工作责任重大，使命光荣。新的历史时期赋予我们新的使命担当，促进高质量充分就业是我们的奋斗方向。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴促就业保就业，稳稳托起最大的民生！
文章转自吉林省人力资源和社会保障厅网站，如有侵权，联系删除。
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